【两会聚焦.智慧广电】广电总局如何在强化科技支撑下，推动智慧广电乡村工程建设？

广电行业高度依赖技术发展，对新技术的认识、把握、应用的水平直接决定了广播电视与网络视听的发展动力、发展速度、发展水平。2023年，国家广电总局通过强化广电视听科技工作体系化布局，强化标准引领，积极推进智慧广电乡村建设，提升乡村广播电视数字化、网络化、智能化水平，不断创新广电服务模式，全面融入乡村振兴战略。

科技创新是广播电视与网络视听行业高质量发展的重要支撑。2023年，广电总局发布有线电视、IPTV、互联网电视业务技术要求和三维声编解码及渲染等43项行业标准，视听微服务、智能电视操作系统（TVOS）等标准成为国际标准。TVOS部署终端超过3800万台，TVOS5.0正式发布、实现迭代。加强战略谋划，强化广电视听科技工作体系化布局。广电总局研究提出了“未来电视”服务形态、发展愿景和技术路线，并将“未来电视”上升为行业重大战略。为推动该战略落地实施，广电总局与相关部门建立了协同工作机制，深入研究面向未来的大视听形态、场景和生态，广泛汇集各方智慧，系统梳理凝练广播电视和网络视听中长期科技攻关方向和研发任务，编制完成《广播电视和网络视听中长期科技计划》，系统性推进行业重点科技攻关和标准规范建设任务，已发布2022、2023年度年度科研攻关项目指南，后续每年将根据中长期科技计划，发布年度科技攻关指南，调动社会各界产学研用力量共同支撑行业高质量创新发展。

强化科技支撑，推动全国智慧广电建设向纵深发展。广电总局在先后发布《关于促进智慧广电发展的指导意见》《智慧广电技术体系及实施指南》基础上，指导推动各级广电机构构建以“算力+算法+数据”为支撑的全新技术体系，进一步完善智慧广电的实施路径和迭代升级策略，规范要素能力建设，推动省市县三级技术系统纵向贯通、横向联通，引导行业内容、业务、用户等各级各类资源要素有效融通共享、协同发展，推动广播电视和网络视听业态创新、服务创新。

广电总局还组织开展人工智能、区块链等新一代信息技术与广播电视技术的融合研究；印发广播电视人工智能应用白皮书，举办广播电视和网络视听人工智能应用创新大赛，引导行业内外积极应用人工智能创新节目形态、提升用户体验；加强广电区块链应用总体布局，印发总局区块链发展管理实施方案，形成广电领域区块链应用基础设施规划，鼓励引导区块链技术在节目生产交易、融合传播和内容安全管理等方面的创新应用。

强化标准引领，积极推进广电视听规范化发展。广电总局通过积极优化标准化治理结构，将行业标准范围调整为广播电视和网络视听，并印发《广播电视和网络视听标准化管理办法》，进一步完善标准化工作流程，加强对网络视听领域的标准化管理。

与此同时，完善标准化总体布局，推进电视操作复杂、超高清电视、高效视频编码、技术质量等重点领域标准研制，2021-2023年，总局共发布88项行业标准和技术文件，同时推进HDR、三维声、VR视频等相关行业标准向国家标准转化，助力行业高质量发展。为落实媒体深度融合实施方案，2023年2月，中宣部新闻局与总局科技司联合发布市级融媒体中心5项系列标准，从技术系统、数据、接口、网络安全防护和技术合规性评估等5方面，规范地市级融媒体中心承上启下作用。

在强化科技引领基础上，广电总局还通过构建“5大应用场景+3大服务类型+N种业务模式”的框架体系，打造以智慧党建、文化振兴、公共服务、乡村治理、产业振兴为核心的5大应用场景，以高清及交互广播电视服务、政用民用商用综合信息服务、社会管理服务为重点的3大服务类型，以一镇（村）一品（屏）、平安乡村、智慧教育、智慧水利、智慧旅游、数字农业、农村电商等为主要内容的“N种业务模式”，延伸了党和政府宣传、治理和服务的触角和范围，更好满足了农村群众综合文化视听和信息服务需求。

广泛拓展场景应用，巩固和壮大基层宣传思想阵地。广电总局指导各地广电机构积极打造多元化传播矩阵，广泛拓宽智慧广电应用覆盖面，持续推动党的创新理论、政策法规、文化服务等进乡村、进群众、进生活。例如，江苏、广东、广西、贵州等地主动承建或对接融合“数字乡村”“新时代文明实践中心”等平台，壮大主流宣传文化主阵地。湖北、湖南、云南、四川等地依托应急广播创新开展常态化主题宣传，成为巩固农村意识形态前沿阵地、创新公共服务的重要抓手。陕西广电网络数字乡村大数据云平台对接县级融媒体平台、新时代文明实践中心智慧云平台和一体化政务服务平台，具备基层党建、宣传资讯、智慧村务、乡村治理、乡村服务、智慧农业等多项功能；山东“寿光云”APP对接新时代文明实践中心、政务服务中心等部门，实现60多项政务服务、便民服务等高频服务应入尽入和区域通办。

服务“平安乡村”建设，为基层社会治理和公共服务注智赋能。各地广电机构推动智慧广电服务“雪亮工程”和“平安乡村”建设，为推进基层社会治理创新提供重要支撑。比如，江苏、山东、吉林、青海等多地在智慧广电乡村平台、“一村一屏”平台设置一键报警和平安监控板块，用户在家中可以实时监看村镇、社区画面。陕西广电网络自主研发建设的“秦岭视频综合监管系统”，实现对“空天地”遥感影像、视频图像、感知数据和巡查举报信息的汇聚共享。广西象州县将“雪亮工程”纳入智慧广电建设中统筹规划，实现村村通、户户用。

智慧广电+文旅，有效提升数字化服务质量水平。全国广电系统在智慧广电乡村工程实施过程中，探索推出全域旅游平台、数字化博物馆、应急广播+文旅、电商+文旅等服务模式。例如，江苏有线溧阳公司建成溧阳广电“1号公路”商户电视服务平台，实现游客在“旺溧阳”小程序吃穿住行的一站式商业服务。云南沧源县班红乡的红色文化广电数字化集成试点工程，以历史事件、文物故事为线索，对红色文化数据进行专业化标注和关联，通过高清互动电视的红色文化教育专版向广大观众提供宣传展示和点播。（三）智慧广电+农村电商，助力乡村产业振兴。各地广电机构依托视听节目内容建立并延伸电商生态链条，推广“公益广告、节目+消费帮扶”“短视频、直播+消费帮扶”等模式，拓展农业新场景新业态新消费，助力乡村产业振兴。例如，福建广电MCN举办2022电商主播大赛，全平台曝光量超24.5亿次，带货成交额超过20亿元，实现从优质节目内容到流量转化变现，探索推出“内容+品牌+平台+渠道”的乡村产品走出去模式。云南开创“寻找地道普洱No.1”全媒体传播品牌，探访知名茶区，挖掘茶山振兴故事，深度挖掘宣推地方优势产品，提高区域品牌竞争力。

智慧广电+康养，助力开启智慧养老新时代。各地广电机构结合实际，探索建立了线上乡村公共服务平台、“线上+线下”社区服务平台、物联网智慧康养服务平台、线上老年教育远程服务平台等多种智慧助老服务模式。例如，中国广电与国家开放大学（国家老年大学）在老年教育与服务等方面开展战略合作，其首个合作试点由辽宁开放大学与辽宁有线网络承接，共同建设辽宁“老年大学互动服务平台”，通过点播、轮播以及直播等方式，向老年学员提供线上授课服务，帮助老年人融入当代社会。江苏有线与全国老龄办信息中心合作打造“孝乐工程”，涵盖健康、教育、娱乐、文化等板块，并推广到广东、重庆等地上线，推出更多本地特色内容。

在此基础上，中国广电指导各省网络公司积极开展“空中课堂”智慧教育公共服务，为各省中小学学生提供权威便利的学习辅导，在抗击新冠疫情期间，为实现“停课不停学”做出了突出贡献。在教育部、广电总局、中国残联大力支持下，中国广电通过有线电视平台设立中国广电“光明影院”公益点播专区，为全国1700多万视障人士提供“无障碍电影”免费点播服务。

近期，广电总局批复同意在河北、黑龙江、上海、江苏、浙江、河南、广西、重庆、四川、云南、新疆等11个省级行政区的31个县（市、区）开展智慧广电乡村工程试点。坚持“边试点、边总结、边推广”，加强跟踪指导，鼓励创新应用，强化示范引领，争取在推动智慧广电服务乡村振兴战略、数字乡村建设等方面取得更多可复制、可推广的经验。

下一步，广电总局将继续争取将智慧广电乡村工程纳入乡村振兴重点项目，纳入新型基础设施建设任务，支持广电网络加快实施国家文化专网建设，参与各层级公共文化数字平台建设，促进各类惠民工程互联互通，实现平台共建、网络共用、终端共享、数据共联，更好服务宜居宜业和美乡村建设。