山东省广播电视局印发指导意见，促进县级融媒体和广电网络优势互补、资源共享

广电总局年中工作推进会上曹淑敏部长提出“强化系统观念”“整合聚合形成发展合力”“坚持全国一盘棋、实现共建共享共用”的要求，山东省广播电视局积极贯彻年中推进会部署要求，印发《关于推进县级融媒体与广电网络共享共赢协同发展的指导意见》，促进县级融媒体和广电网络优势互补、资源共享，着力在合作共赢上求新突破。

一、强化政策指引，促进台网共享共赢协同发展

山东局通过调研发现，全省各县级融媒体中心经过这几年的大发展，综合实力显著增强，但也面临着经营创收大幅下滑、经费不足、媒体融合的广度深度受限等问题，县级融媒体高质量深度融合发展进入到攻坚克难的关键时期和瓶颈阶段，需要寻找新的突破口、新的增长点。同时，全省各地广电网络公司近年来在干线网络及设备设施更新改造、智慧广电建设、新技术应用等方面得到飞跃发展，具有联通千家万户、技术、人员队伍有保障的优势，特别是这几年招聘培养了一批能熟练应用新技术的应用复合型人才，能够弥补县级融媒体中心技术保障不足的短板，但同样也面临着用户下滑、阵地萎缩、经费困难等情况。

县级融媒体和广电网络各有资源优势，在业务上有着天然的联系，但两者的优质资源没有充分挖掘和共享，需要协同发展，抱团取暖，共渡难关。11月15日，山东局印发《关于推进县级融媒体与广电网络共享共赢协同发展的指导意见》(以下简称《指导意见》），积极拓展推进台网合作，形成优势互补、资源共享、协同支持、一体发展的全媒传播新格局。

二、推动整合聚合，五大举措构建大视听发展格局

《指导意见》提出要充分挖掘各自资源优势，实现县级融媒体和广电有线网络资源利用效能最大化，推动县级融媒体和广电网络实现阵地壮大、多业经营、多元发展、合作共赢，逐步构建起山东省协同化发展的大视听发展格局的总体目标，并从五个方面提出了县级融媒体和广电网络协同发展的具体任务和方向。

一是联合打造综合宣传智慧平台。广电网络为本地融媒体搭建可定制、可交互的专属节目版块，将当地融媒体中心现有的各类精品栏目节目作为单元模块化在电视主界面呈现，扩大电视大屏端的宣传效能。县级融媒体中心加大对广电网络的192号卡业务、电视业务、宽带业务及广电网络技术优势、业务政策、服务形象进行宣传，助力广电网络打造广电网络服务品牌。

二是推进智慧广电乡村建设。台网合作探索推进“一县（市、区）一屏”“一镇（街道）一屏”“一村（社区）一屏”项目建设。探索大屏小屏结合、APP融合，利用广电5G提供定向流量，实现从大屏到小屏、从无线到有线的全覆盖。县级融媒体中心负责和指导县（区）、镇、村等应用素材的收集和提供、内容的填充制作与更新，网络公司负责项目的建设、运维及最终信息的发布、共享工作。

三是推进应急广播体系建设和服务。广电网络要充分发挥广电网络传输的安全可靠及服务队伍遍布乡村、技术保障充足的优势，积极参与应急广播系统的建设和运行维护管理，确保应急广播节目和信息的及时畅通传输。融媒体中心要充分发挥节目制作优势，制作适合应急广播发布的节目，不断拓展应急广播信息发布途径，实现应急信息在多种终端的全覆盖。

四是推进融媒专网保障服务。广电网络要充分利用广电网络安全可靠等优势，根据融媒体中心需要打造高效、可管可控、绿色安全的融媒保障网。要统筹考虑传输安全性、质量可靠性、业务访问模式等多方面因素，对目前县级融媒体中心在大型融媒直播活动、内部视频会议等不同业务系统的应用场景提供安全可靠的整体传输解决方案，做到有线、无线全覆盖，逐步满足融媒体中心对超高清晰度、虚拟现实和增强现实技术的应用需求。

五是推进经营创收。县级融媒体中心和广电网络要结合当地实际，积极开展经营性项目的合作，积极探索经营创收新模式，特别是在广告资源、电视栏目资源开发、大型活动、直播带货、本地信息数字化工程承建等项目的合作，可通过签订战略合作协议等方式，建立长效运行机制，充分发挥各自优势，共同开拓市场，参与竞争，相互赋能，实现经营创收增长共赢。

在五大合作基础上，《指导意见》还提出县级融媒体中心和广电网络要广开渠道，可以跨行业、跨层级拓展合作的领域和项目，共同推进山东省县级广播电视和网络视听事业提质升级，再上新台阶。同时，各地融媒体中心和网络公司要注重结果，量力而行，循序渐进，可在某个方面先行先试，做出亮点和效益。

三、部署试点建设，探索台网合作新模式

为确保《指导意见》顺利推进，山东局通过试点建设以点带面，探索模式，积累经验，树立标杆，深化拓展县级融媒体中心和广电网络共享共赢协同发展。山东局印发了《关于开展县级融媒体与广电网络共享共赢协同发展试点工作的通知》，各地积极论证并申报项目试点，最终根据申报情况和试点内容、地域分布等因素，确定47家县级融媒体与广电网络公司作为共享共赢协同发展试点单位，以试点带动整个工作推进。

在全省会议动员部署和《指导意见》下发后，各地迅速开展工作。潍坊昌乐县融媒体中心与县广电网络公司合作注册成立“昌乐融广网络传媒有限公司”，网络公司以技术、资源折算股份入股，双方将以新成立的公司为平台，开展合作经营，探索协调发展新路子，努力实现经营创收新突破。临沂河东区融媒体中心和广电网络公司在前期已开展“阳光村务一屏一码”智慧平台建设的基础上，加大推进力度，智慧平台通过“一码一屏”向群众提供权威内容+贴心服务，公开村务信息3万余条，区融媒体中心移动端APP因有吸引力，群众自愿下载，下载量已达34.5万，占区常住人口的65%；广电网络公司有线电视户数迅速回流，用户总数回流增长了3100余户，有线电视开机率提升至80%以上，实现了阵地壮大和经营收入双增长。青岛即墨区、日照莒县等大部分县级融媒体中心和广电网络公司合作建设、运维应急广播系统，确保应急广播建设、运维的顺利畅通。

为确保县级融媒体和广电网络协同发展工作取得实效，山东局将从四个方面重点抓好《指导意见》的落实。

一是积极督查推进。2024年上半年，将加大对《指导意见》落实情况的督导督查力度，建立月调度机制，对工作推进缓慢的县级融媒体和广电网络开展实地督查，对发现的协同合作中的各类问题，及时协调解决。

二是推广经验做法。对在工作推进中发现的各地好的做法及时在全省推广，利用省局的《情况交流》及时刊发各地的好经验和进展情况，供各地借鉴学习推进。

三是组织初步验收。在全面督导督查的基础上，于2024年8月底开始对各地协同合作发展情况进行初步验收，以核查验收推动工作的落实。

四是开展评优激励。根据对各地的验收情况，对推进有力、成效明显的县级融媒体中心和广电网络公司作出相应的表彰。同时将各地落实情况作为2024年度山东省媒体融合先导单位、典型案例、成长项目评定的重要因素考虑，充分激发各地开展深度合作的积极性，切实推进协同发展工作落地落实。