7位重量级专家齐聚“论场” 共同探讨广电网络在国家文化数字化战略中如何转型发展

2022年3月，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》（以下简称《意见》）,《意见》要求，国家文化专网以及国家文化大数据体系的省域中心和区域中心要依托现有有线电视网络设施、广电5G网络和互联互通平台建设。

为此，《广播电视信息》杂志社特别邀请国家广播电视总局广播电视科学研究院副院长盛志凡，作为本期“论场”主持人，就“紧抓国家文化数字化战略新机遇，为广电网络转型发展注入新动能”，同多位行业资深专家，为广电行业贯彻落实好国家文化数字化战略建言献策，以期助力广电行业切实推进实施好国家文化数字化战略，并实现自身战略转型升级发展，把握数字经济发展先机。

高书生（中央宣传部文化体制改革和发展办公室原一级巡视员、副主任）

国家文化大数据体系架构简单地说就是“两侧四端”。“两侧”分别是供给侧、需求侧，“四端”分别是资源端、生产端、消费端和云端。

资源端和生产端主要包括三个领域：一是公共文化机构，包括文化馆、图书馆、博物馆、纪念馆、美术馆、档案馆等；二是文化生产机构，包括电台、电视台、报刊社、出版社、文院团、影视公司、设计公司等；三是高校科研机构。

消费端包括线上和线下两部分。线上分为“大屏”和“小屏”两个方面。“大屏”主要是指电视机、户外大屏，“小屏”主要是指手机和移动终端。线下主要包括两个方面：一个是宣传文化系统内，包括文化馆、新华书店、新时代文明实践中心、县级融媒体中心、文化馆、图书馆、博物馆、旅游景区；另一个是宣传文化系统外，包括学校、火车站、机场、购物中心、城市广场、商业街区等。

云端包括两个方面：一个方面为文化数据服务中心，另一个为文化数据服务平台。文化数据服务中心依托有线电视网络而形成，文化数据服务平台依托文化产权交易所而形成。不管是文化数据的服务中心还是服务平台，都可以分为三个层次，即省域中心（平台）、区域中心（平台）和全国中心（平台）。省域中心的主要任务就是把资源端、生产端、消费端连接起来，把它们贯通。

有了国家文化专网，有线电视网络公司就可以开发一种新业务，即国家文化专网接入服务。这是有线电视网络公司参与国家文化大数据体系建设，实施国家文化数字化战略的一个抓手或者通道。

国家文化专网是依托现有有线电视网络设施、广电5G网络和互联互通平台而形成的，不是重复建设。它的首要任务是贯通各类文化机构的数据中心，其次是搭建“数据超市”，再次是提供算力服务，最终的目的是要打造一张同消费互联网并行的生产互联网。

实施国家文化数字化战略的8项重点任务环环相扣。第一项重点任务，关联形成中华文化数据库。有线电视网络公司的任务就是按照“物理分布、逻辑关联”原则，贯通已建或在建的文化专题数据库。

第二项重点任务，夯实文化数字化基础设施。有线电视网络公司的任务是贯通各类文化机构数据中心，在业务上开展国家文化专网接入服务。

第三项重点任务，搭建文化数据服务平台，主要由文化产权交易所来承担，交易体系内各省的有限网络公司要做好技术服务。此外，还要跟互联网消费平台进行衔接，主要是由有线电视网络公司来做。将来有线电视网络公司一定要从过去的零售商变为批发商，分发文化数字内容。

第四项重点任务，促进文化机构数字化转型升级，其包含两项任务：一是接入国家文化专网；二是建设数字化文化生产线，这需要存储服务和算力服务。

第五项重点任务，发展数字化文化消费新场景，主要是面向以下机构做好接入服务：宣传文化系统内的公共文化机构、旅游景区、新华书店、影剧院、新时代文明实践中心、县级融媒体中心，宣传系统外的学校、社区、车站、机场、购物中心、商业街区等，下一步特别是要跟教育专网进行对接，将文化数字内容传送到学校。

第六项重点任务，提升公共文化服务水平，包括两个方面的内容：一是增加公共文化数字内容的供给能力；增强公共文化数字内容的覆盖面，增强人民获得感。两者都需要有线电视网络公司提供存储和接入服务。

第七项重点任务，加快文化产业数字化布局。

吕建杰（中国广播电视网络集团有限公司党委委员、副总经理；中国广电网络股份有限公司党委副书记、总经理）

国家文化数字化战略是中央继推动全国有线电视网络整合、发放5G牌照之后，支持广电网络行业改革发展的又一重大政策红利，将为广电网络转型升级注入强大的发展动能，创造新的发展机遇。一是有利于构建差异化发展路径。二是有利于进一步完善广电网络基础设施。三是有利于为行业创造新的利润增长点。有利于形成庞大的专网接入市场。

近年来，中国广电组织全国广电网络系统坚持“移动网络优先、有线无线协同”思路，着力建设全互联、广电和通信技术融合的新型广电网络。一方面，以IP化、云化、智慧化、融合化为方向，加速有线电视网络改造升级。另一方面，中国广电深化与中国移动共建共享推进广电5G网络建设。

推进文化数字化基础设施建设面临着一些现实难题。一是文化大数据体系还处于培育期，消费端尚未形成规模化需求，内容供给端、生产端主体接入文化专网的意愿尚不明确，文化专网收益难以覆盖成本的风险。二是广电网络行业受到IPTV、OTT等同质化冲击，有线电视用户、收入、利润总体上呈现下降态势，持续投资动能不足。因此，希望从政策层面加快推动各级宣传文化机构、泛文化机构全面接入文化专网，扩大文化数字化内容供给能力和消费需求；同时加大对文化专网、数据中心、云平台等基础设施建设的支持力度。

中国广电将践行“共建共享”原则，将文化专网建设纳入全国有线电视网络整合和广电5G建设一体化发展总体布局统筹考虑，与IP骨干网CBNet、IDC、广电云、广电5G等一体化推进，云网协同。具体来说,总部方面，着力推动文化专网国干部分全面贯通至各省网平台，对接其他三大运营商和互联网头部企业，专网连接文化大数据全国中心、区域中心与省域中心；申请参与文化大数据全国中心建设，布局广电文化云中心节点。省网方面，推进辖区内文化大数据区域、省域中心平台建设，做好本地区各类机构的专网接入等工作。与此同时，中国广电将积极参与文化专网和文化大数据体系标准治理。前期，我们从实际出发，组织全行业技术力量，会同相关单位制定并颁布了国家文化专网团体技术标准，后续还将继续参与更多标准治理工作，推动文化专网标准化建设运营。

中国广电将着力打造线上为主、线上线下一体化的数字化文化新体验。一是强化能力平台建设。充分发挥有线和5G协同网络、大屏和小屏跨屏互动优势，加快建设广电5G视听融合服务平台、有线电视IP融媒体两级播控平台、5G频道、5G广播业务平台等系统，进一步提升内容集成分发播出能力。二是强化内容资源汇聚。背靠宣传文化系统，牢牢把握文化专网建设契机，全面融合汇聚广播影视、网络视听、文物文博、新闻出版、公共文化、智慧教育、健康养老等内容资源，加强新一代信息技术应用，打造4K/8K、沉浸式视频、互动视频、VR/AR/MR视频、云游戏等高新视听内容，未来还将探索发展中华文化元宇宙业务，全面适配电视大屏、移动小屏的个性化多样性需求，实现数字化文化呈现多样化、视听沉浸化、交互人性化、服务智慧化，增强用户视听体验。三是加强产业链合作，打造线下体验场景。依托文化专网接入优势，与文化馆、群艺馆、博物馆、体育场馆、学校等各类机构加强业务合作，依托覆盖全国的场馆场地以及自有营业厅资源，搭建在场数字化文化体验场景。积极参与国家文化公园数字再现工程和数字云平台建设，参与打造文化公园展示体验空间。

姜龙（江苏省广电有线信息网络股份有限公司党委书记、董事长）

中办、国办印发的《意见》强调，加快国家文化大数据体系建设是实施国家文化数字化战略的抓手，要依托有线电视网络设施、广电5G网络和互联互通平台，形成国家文化专网以及国家文化大数据体系。这充分体现了党中央的决策部署，是宣传文化战线的新基建，为广电网络融创转型发展指明了方向，明晰了思路。2020年，江苏有线争取到建设国家文化大数据体系华东区域中心的任务。目前，国家文化大数据体系建设已纳入国家“十四五”102项重大工程，华东区域中心建设也纳入江苏省“十四五”102项重大工程。

国家文化大数据战略打通了文化和科技两大领域，用科技手段将中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化资源转化为文化产品的优势，在实现文化与科技的融合中增强文化的创新力，培育出更多新的文化业态，使文化数字化产品更具吸引力和感染力。

广电网络可以在以下三个方面助力文化专网建设：一是充分发挥700MHz的广覆盖优势，利用700MHz共享中频网络，推进5G网络覆盖省会、市县和大乡镇，扩展国家文化专网渠道；二是以5G驱动有线电视网络整合，实现全国有线电视网络整合和广电5G一体化建设同步推进、同时见效，以移带固，以固促移，提供5GNR广播、VR/AR嵌入式体验等多形态的新视听服务，实现文化专网服务模式和业态创新；三是基于政务、商务、剧务、教育、医疗等特色融合应用，与电力、电商、金融、应急、交通、物流、农林等行业进行深度合作，推进区域内文化专网建设，促进广电网络数字化、智能化转型升级，差异化发展。

文化数字化的核心技术是3D数字内容和3D可视化，即由一维、二维向三维沉浸式体验深化，需要元宇宙、云计算、区块链、人工智能等众多前沿学科与技术渗透。广电网络可以依托自身大屏端优势，打造专业化子公司和服务团队，广泛联合产业链上下游合作企业，积极探索培育文化数字化领域重点实验室，开展裸眼3D、VR/AR、全息影像、互动体验等数字多媒体技术在文化及数字创意产业的应用；围绕数字艺术、沉浸式体验等领域持续布局深耕，进一步提高数字科技在文化产业的应用，推动文博行业及传统文体艺术、非物质文化遗产的展览展示方式由现场展示、数字展示向数字化体验发展升级，从而实现文化消费“线上+线下”融合发展新模式，推动文化数字化应用场景有效落地。

我们要把握住广电5G商用契机，加快多屏联动、融合发展，通过有线与5G相互赋能，加快构筑“手机+电视+宽带+语音+X”全融合业务体系，助力公共文化云线上线下场景应用开发，不断整合资源，丰富平台，拓展渠道，优化机制，提升用户体验和用户感知。构建大屏小屏相连接、线上线下相结合、有线无线相贯通的全媒体传播格局。

谢向阳（广西广播电视信息网络股份有限公司党委书记、董事长）

按照全国统一部署，近年来，广西广播电视信息网络股份有限公司（以下简称“广西广电网络公司”）紧紧抓住数字广西建设重大契机，深入实施“壮美广西·智慧广电”工程，大力推进智慧广电网络建设，加快推进广电5G建设，全力打造国家文化专网，夯实广电网络基础设施，更好促进文化与数字化深度融合。

2017年，广西广电网络公司投资建成广西广电大数据云计算中心。2020年1月，依托中心建设的国家文化大数据先导工程——“广西数字网络图书馆”平台正式上线运行。2020年11月，广西广电网络公司首批荣获国家文化大数据东盟区域中心授牌。2021年，广西广电网络公司完成国家文化大数据东盟区域中心一期项目建设，并通过专网链接2个国家红色基因库建设试点单位。

当前，广西围绕文化数字化基础设施和服务平台建设进行了有益的探索，取得了一定成效，但在具体实践中也碰到不少困难。由于文化数字化基础设施和服务平台的建设尚无行业标准，在一定程度上制约了文化服务供给体系的发展，需要从国家层面为文化数字化基础设施、服务平台等方面制定顶层规划、标准体系。此外，文化数字化场景呈现也是亟待破解的难题。文化数字化场景呈现不是简单地把线下的内容平移到线上，简单地实现页面化，而应该是全景化场景呈现，是身临其境的沉浸式体验和感受，能给观众带来更近的剧场感受、更大的空间体验、更逼真的视听享受，为观众带来颠覆展陈史的数字化文化新体验。

中国广电和各省网公司要根据文化专网组网技术标准，对覆盖全国的有线网络进行必要的升级改造，提高网络标准，统一对接各文化机构，以保障所有文化数字化场景均能接入国家文化专网。简单地说，就是坚持标准先行，加强统筹规划，构建文化生态和产业生态，实现高质量可持续发展。

2022年，广西广电网络公司委派子公司广西广电大数据科技有限公司作为参编单位，参加由中国公共关系协会文化大数据产业委员会牵头组织的《国家文化专网组网技术要求》标准编制工作，该标准已于2022年5月正式发布。目前，公司按照《国家文化专网组网技术要求》拟定国家文化专网（广西）建设方案，计划在2025年前分阶段逐步完成现有有线电视网络设施升级改造，达到国家文化专网组网的技术要求。

国家文化专网建设需要广电网络行业尤其是中国广电加强全国层面的统一规划、领导，各省级广电网络公司分级实施。一是发挥中国广电的集团优势，高效推进国家文化专网建设。二是发挥省网的积极性，利用各自的区位和资源等优势，积极引导各类地方文化机构接入国家文化专网，打造各省网特色标杆项目并进行复制推广。

接入国家文化专网后，可以充分利用文化数据服务平台，探索数字化转型升级的有效途径，达到改造提升传统动能、培育发展新动能的目的。一是有利于实现低成本、集约化的数字化转型。二是有利于推动版权保护。三是有利于拓宽文化数字内容交易和分发渠道。

当前，广电网络行业已形成有线电视和广电5G两大主业领域，应以此为契机，紧密结合全国有线电视网络整合发展、广电5G放号商用等重点工作，不断丰富视频内容，创新内容呈现方式，打造差异化的产品服务，不断巩固电视大屏阵地，积极拓展移动小屏市场。特别是，利用5G网络万物互联的特点，将数字化文化消费领域延伸到更广阔的领域；结合大数据、云计算和元宇宙等前沿技术，营造出涵盖视听在内的多元文化产品形态，让受众可以在不同的场景下获得极致体验。同时，在文化导向和舆情管理方面也应与时俱进，主动构建健康、安全、体现社会主义核心价值理念的文化“防火墙”。

近年来，广西广电网络公司就数字化文化新体验场景建设不断进行探索。2021年12月，《红色传奇》沉浸式体验中心在广西新媒体中心正式启用。中心圆满完成了自治区党委常委班子集体学习等重要接待任务，已接待团组350多批，接待观众1.5万余人次。

未来几年，公司将坚持专业化、差异化发展道路，在供给侧发力，找准群众的文化需求，大力推进数字化文化新体验场景建设。一是将文化机构的数字化文化资源在电视大屏、户外大屏和移动终端进行数字化呈现，以优质的视频、音频、三维全景等多种形式，如建设“百城千屏”项目，引入广西全媒体终端渠道，打造新型文化体验场景，推进新型文化消费发展。二是建设融合各种先进技术的红色基因数字体验馆，通过科技手段提升感知效果和学习效果，将单一平面的空间场景体验提升为三维视角的情景再现。三是通过文化体验园、文化体验馆和文化体验厅试点的建设和运营，验证线下文化体验消费场景的商业模式可行性，不断积累运营经验。

根据《意见》及相关配套文件精神，国家文化数字化战略提出的8项任务中有3项与广电网络行业密切相关，分别是夯实文化数字化基础设施、搭建文化数据服务平台、发展数字化文化消费新场景。

下一步，广电行业应重点从以下几个方面着力。一是要建设以文化数字化基础设施和服务平台为核心的区域中心和省域中心，为文化机构提供低成本转型升级之路。二是推动全国各级各类宣传文化部门和单位将其数据中心接入国家文化专网，实现所有文化数据的生产加工都在国家文化专网的闭环系统内完成，所生成的文化数字内容与互联网平台对接。三是为各类文化机构和个人在国家文化专网中搭建“数据超市”，依法合规开展数据交易。四是将国家文化专网对接公共文化云，将文化数字内容分发到文化馆（站）等各类公共文化服务机构。五是推进文化体验园、馆、厅建设，实现线上线下一体化，为不同场景和各种消费端提供持续有效的公共文化服务供给。

李吉勇（宁夏广电传媒集团有限公司党委书记、总经理 中国广电宁夏网络有限公司董事长）

目前，中国公共关系协会文化大数据产业委员会已发布了文化数据服务中心技术要求等标准。根据最新标准，文化数据服务中心分国家文化大数据全国中心、区域文化数据服务中心和省域文化数据服务中心三级部署。西北、华中、南亚等10余个区域中心已相继获批建设。中国广电宁夏网络有限公司（以下简称“中国广电宁夏公司”）、中国广电湖南网络股份有限公司等已经启动国家文化大数据省域中心建设。

中国广电宁夏公司全力抢抓“东数西算”战略机遇，依托区域资源禀赋优势，正在按照文化大数据产业委员会的规划，建设国家文化大数据体系宁夏中心（一期）项目，主要包含底层关联集成系统、中华民族文化基因库系统。

宁夏广播电视网目前已建成区市县乡村五级贯通、全域覆盖的广播电视光纤网络，宁夏地区广电5G网络服务也已于6月27日全面启动试商用。中国广电宁夏公司将依托有线网络设施、广电5G网络，加快部署宁夏域服务体系，形成国家文化专网宁夏区域中心，上联公共文化机构、文化生产机构、高校科研机构等资源端，下通文化体验园、体验馆和体验厅、多网多终端等消费端，实现文化供给侧、需求侧与文化大数据体系的互联互通，确保数据传输安全可靠。借助中国广电（宁夏·中卫）数据中心的计算能力，为文化机构后续的数字化文化生产线提供弹性存储和充足算力。

未来，中国广电宁夏公司将与有关方面持续加强对接，加速推进相关建设工作，并在以下几个方面积极进行探索。一是探索中华文化体验示范园项目。二是探索文化大数据进校园项目，主要立足于全国红色文化教育和宁夏本地红色历史文化分期进行建设。三是宁夏民间文化数据采集项目。

张伟（国家广播电视总局广播电视科学研究院有线电视技术研究所所长）

依据《意见》对国家文化专网的要求，国家文化专网建设采用了标准先行的办法，在标准化设计阶段共设计了两个标准，分别是《国家文化专网组网技术要求》《国家文化专网服务技术要求》。目前，国家文化专网的团标《国家文化专网组网技术要求》已经发布，《国家文化专网服务技术要求》正在筹备中，很快会启动。

目前，中国广电获得了第四张5G牌照，成为名副其实的第四大运营商。如何借助已有的有线网络资源，通过进一步的网络升级改造，提升新业务承载能力，特别是做到和移动5G网络的互联互通，是中国广电乃至整个有线电视行业演进的主要方向。

接入文化专网对推动广电宣传文化机构转型升级意义重大，并主要体现在三个方面。一是，文化专网建立在广播电视网络之上，这是一张完全由广播电视部门也就是传统的宣传部门所掌控的网络，在其上部署内容和业务首先可以保证其安全性。二是，中国广电和各广电宣传文化机构都是宣传系统出身，业务系统和网络之间的对接和关联问题也更好处理，毕竟思维方式更为一致。三是，广电宣传机构对接国家文化专网，使得自身的内容输出又多了一个渠道。