各级主流媒体进入深度融合发展攻坚期——传统广电要从“合而为一”到“融为一体”

（作者：高星 国家广播电视总局发展研究中心）

2022年，各级主流媒体已进入深度融合发展攻坚期，县级融媒体中心全覆盖也基本实现，新型主流媒体建设更是成为广电领域拓展产业经营新路径、提升自身造血功能的重要着力点。过去的一年，全国广播电视机构智慧广电及融合发展业务收入1085.70亿元，同比增长21.47%。

其中，广播电视机构新媒体广告收入276.71亿元，同比增长35.01%。各级广电媒体正着力通过再造内容制作生产流程、重构传播渠道平台矩阵、重塑产业运营模式、创新体制机制改革等方式，进一步提升新型主流媒体建设。

　如今，顶层设计进一步明确完善。“十四五”发展规划明确指出，推进媒体深度融合，实施全媒体传播工程，做强新型主流媒体，建强用好县级融媒体中心。新型主流媒体建设是新时代我国主流媒体转型发展、主力军全面挺进主战场的必然要求，也是媒体深度融合的主要目标。

2021年，《中华人民共和国数据安全法》《关于加强网络文明建设的意见》《市场准入负面清单（2021年版）》《全国一体化政务服务平台移动端建设指南》等法规文件相继出台，为进一步建设新型主流媒体提供政策依据，指明发展方向。

同时，行业管理部门也不断加强指导规划。国家广播电视总局多年开展全国广播电视媒体融合先导单位、典型案例、成长项目征集和评选活动，旨在树立典型标杆，发挥示范作用，为实施全媒体传播工程找到“施工图”，进一步提升新型主流媒体建设。同时，国家广播电视总局还组织全国地市级以上广电媒体制订并修改完善《广播电视媒体深度融合发展三年行动计划》，明确广电媒体融合发展的时间表、任务书和路线图。

在此背景下，省、市、县广电机构从政策支持、资金保障、内容生产、平台建设、体制机制改革等各个方面，不断完善构建全媒体传播体系，促进新型主流媒体建设与高质量发展。

再造内容采制流程

　建立健全新闻宣传内容采制的一体化机制。当前媒体深度融合进入攻坚期，各级广电媒体注重整体性重构内容生产模式，以本级融媒体中心为统筹调度枢纽，协调多部门构建内容生产联动机制，通过“内容创新+技术赋能+运营协同”整合内容生产流程，建立内容采编制播一体化机制。

部分广电机构建立专门的新闻指挥调度中心，实现新闻素材的同步加工、集中管理，全面打通新闻采集与制作的深度互融，提升新闻报道内容的及时性、多元化。

部分广电机构协同技术和运营部门，将技术成果、受众反馈等应用于内容创作与管理各流程、各环节，如湖北台打造的融媒体生产与管理机制“power融媒大脑”，浙江绍兴台实现从内容编审、全网分发、互动沟通到协同管理、数据分析的一站式管理。部分广电机构专注于传统文化、数据新闻、国际传播等细分内容，创新主流舆论宣传，推动内容采制的系列化、专业性，提升受众到达率。如总台“玉渊谭天”融媒体品牌矩阵、cgtn数据新闻工作室，以及河南台“中国节日”系列节目等。

建立健全新闻宣传内容采制的多形态产品。随着信息技术的不断发展，广电媒体正在逐步打造具有新技术手段、新应用场景的多形态内容产品，不断提升广电新型主流媒体建设水平。

一方面，利用新技术探索及时高效的内容采制模式，如采用“5g+4k/8k”超高清低延时可移动视频、云直播、大数据等新闻内容生产相关技术产品，包括bestv+智能云媒资、无际之城5g虚拟现实智能制作平台、“5g+4k/8k”超高清视频制播平台、马栏山盒子等，为视听内容实现异地协同制作、降低制作周期与成本提供多元化探索。

另一方面，利用新手段、新业态打造新应用场景，特别是采用“ar+xr+mr”、人工智能等打造内容产品，如《三星堆新发现·揭秘》直播节目真实模拟古蜀文明发源地，各类虚拟主播“时间小妮”“凯小淇”等为观众提供沉浸式、陪伴式观看体验等。

利用5k、8g等新技术可以实现更为及时、高效的内容采制

丰富传播平台矩阵

　　以自有平台建设为核心，优化传播矩阵。各级广电媒体持续坚持“移动优先”，进一步向移动客户端或移动平台聚集优质资源，不断提升自有平台聚合能力，优化传播矩阵。

当前，部分广电媒体与自有平台的双屏联动不断优化，将广电机构的内容资源、创作生产优势输送至自有移动客户端，如东方卫视和百视tv、湖南卫视和芒果tv等，既实现电视台对移动平台的引流支撑，也推动市场化运作反哺电视台经营等多样化发展模式。部分广电媒体建立省市县三级联动模式，以省级移动平台为支撑，整合市县媒体资源共享，如湖北台“长江云”、甘肃台“新甘肃云”等。

部分广电媒体在数字社区治理、智慧城市建设和推动乡村振兴等方面发力，更加注重结合本地智慧城市建设、社区治理等服务功能，建立政务服务和生活服务平台，如浙江宁波台社区智媒项目、浙江衢州台乡村振兴全媒体智慧平台、四川德阳台“德阳市民通”等。这些措施成为广电优化传播矩阵、建设新型主流媒体的新路径、新方案。

　建立健全多端分发的全媒体传播矩阵。除自有平台建设外，各级广电媒体更加注重移动化、智能化等互联网渠道分发模式，当前已形成纵向进驻人民日报社、新华社、中央广播电视总台等国家级主流媒体矩阵，横向进驻报刊、“两微一端一网”，并打造小程序、抖音号、快手号等全媒体传播矩阵，如浙江金华台“金彩云”智造平台便是基于微信小程序和云平台打造。

部分广电机构采用“双会议制度”，既针对本级媒体的内容分发作出策划，也对区县融媒体中心进行“线索汇聚、共享融通”，提升传播矩阵的精准化、定制化。

此外，广电媒体借力“短视频+”“直播+”提供直播分发渠道。如江苏台“荔枝直播服务平台”、江苏南京台“5glive南京城市直播平台”、海南台国际传播融媒体中心“5g+8kvr超高清水下直播体系”，以及福建三明市沙县区融媒体中心、广州市番禺区融媒体中心规划实施直播基地建设等，进一步实现了广电与新业态深度融合，让移动化、智能化不断催生广电新型主流媒体建设新路径。

8k结合vr，可以使观众沉浸感更为强烈

重塑产业运营模式

　　一体化产业运营。新型主流媒体承担着社会责任与产业经营的双重任务。广电新型主流媒体建设的重要着力点，体现在坚持一体化产业运营发展，持续深耕“新闻+政务/服务/商务”运营模式。

一体化产业运营是以产业思维带动媒体融合，通过统一运营架构、整合媒体资源、建立渠道体系等方式，推动产业经营。如陕西台经营中心采用“直播间+原产地”融媒一站式闭环营销服务、“融媒+政企”管家新服务等方式，推动融合经营创收有较大增长。

部分广电媒体立足本土化发展，持续深耕“新闻+政务/服务/商务”运营模式，深入参与智慧城市建设与社区治理，体现出与社会同频共振的责任担当。如浙江安吉县融媒体中心、四川德阳台、湖南长沙台等，以“爱安吉”“德阳市民通”“我的长沙”等自有移动平台为载体，整合本地政务数据、便民服务事项、群众文化活动等，成为服务市民、传播本地资讯的重要媒体，获得经营增长与用户认可。

陕西台“直播间+原产地”形成闭环营销服务

业务生态建设创新。2021年，广电媒体进一步提升自我造血能力，提高产业经营的持续性、稳定性。部分广电媒体将业务延伸至更多垂直领域，拓展ip化和品牌化等产业多元化发展路径，提升媒体业务生态建设创新实践能力。

一方面，部分广电机构创新经营模式，构建行业协同、文化创意、教育培训、展会展览等垂直细分领域的传播矩阵，打造ip化和品牌化产业运营新形态，如湖南长沙台与湖北襄阳台打造的人工智能手语电视播报系统等。

另一方面，部分广电媒体加强市场化运作，实现跨界投资与业务融合。如江苏南京台打造广电系数字版权内容汇聚、交易及分享平台；芒果超媒推进短视频品牌“风芒”app，探索电商运作；江苏苏州台“街景电台”探索媒体与特色店铺、商业空间的深度融合；河南项城融媒体中心以建立融创文化产业园为主要创收模式，打造丰富多元的文化产业平台。

创新体制机制改革

组织创新。在媒体深度融合背景下，破解传统媒体的体制机制壁垒、加快体制机制创新成为新型主流媒体转型发展的重中之重。各级广电媒体着力打造组织架构、运作机制的深度改革与转型，实现扁平化、专业化、垂直化、全流程的组织创新。

组织架构方面，部分广电媒体根据媒体深度融合需求转换机构属性、设置新部门、调整人员队伍、简化行政事务等。如北京经开区融媒体中心探索由事业单位整建制转为企业方式运营，全面破解人才选用屏障、队伍融合壁垒、传播限制层级、评价考核梯次等问题。

部分市级媒体已探索成立“广电+报业”传媒中心，进一步实现“融为一体、合而为一”的全媒体融合发展格局。运作机制方面，广电媒体持续建立工作室制、“事业部+工作室”制，如2022年广东台已成立22个涉及垂直类、服务类和平台类等融媒矩阵工作室。部分广电媒体搭建中台系统，减少同类业务的重复建设，实现一体高效管理，如芒果tv、陕西台等优化管理机制，提升项目执行效率。

　　管理机制创新。广电新型主流媒体建设离不开管理机制创新，这其中，内部管理机制创新主要体现在人才管理与薪酬分配机制。部分广电媒体根据融合需求，重构考核评价、职称制度、薪酬分配等，不断创新用人机制和激励机制，激发广电媒体人才队伍和业务骨干的内容创作活力与潜力，打造“一专多能”的全媒型人才队伍，如芒果tv实行“青芒计划”，全方位培养高素质储备人才。

跨域协作与交流机制方面，多个广电媒体建立跨区域协作机制，打造全媒体云平台，这一举措既能够促进城市资源交互、拓展用户市场，也能够创新内容生产链条、推动媒体深度融合。如陆续成立的湖北、陕西、京津冀、江苏、湖南、苏州、浙江等7家广播电视媒体融合发展创新中心，旨在建立交流合作机制，加强日常沟通互动，增强改革创新活力，协力为广播电视媒体融合发展铺设新台阶、探索新途径，做强广电机构，加快新型主流媒体建设。

合力破解融合难题

　当下建设新型主流媒体面临的主要问题和困难：一是破解体制机制束缚难度较大。当前，在深度融合背景下，部分广电媒体内部改革已进入瓶颈期，协同和系统推进体制机制改革难度较大，事业单位的产业化运营和市场化创新较难突破。二是政务服务公共资源汇聚整合阻力较大。广电媒体在推动构建传播矩阵和服务平台时，需汇聚整合公共资源，接入政务大数据系统等阻力较大，较难整体提升服务能力。三是技术使用成本较高、常态化运营消耗较大。广电媒体在应用云计算、大数据、物联网、5g等技术时，资金投入较大、容错率低，后续持续化、常态化运营资金消耗较大。四是人才培养和人才队伍建设制约性强。广电媒体对具有技术优势、全媒体优势的骨干人才培养和招引力度较弱，在薪酬分配、职称制度、晋升通道方面灵活度不足，难以真正留住人才。

因此，有如下对策建议：一是深入推进体制机制改革，通过采编流程融合创新、组织架构一体化、内容生产体系和传播链条建设等方面的改革创新，不断优化组织架构、整合内容资源、更新人才管理和考核机制等，推动广电媒体从“合而为一”到“融为一体”的媒体融合全进程，让主力军全面挺进互联网主战场。二是深入实施“移动优先”策略，探索立足本地、差异化的自有平台建设，遵循“新闻+政务/服务/商务”发展模式，加强与本地各部门、各行业构建区域组织的一体化连接，进一步打造政务服务和信息服务的多功能生态级平台。三是内容生产和技术应用方面，统筹协调一体化发展，促进流程再造，探索多样态新闻宣传采编机制。四是促进产业经营的市场化、品牌化、垂直类运营创新，不断提升媒体的自我造血能力和参与社会治理能力。五是建立融媒工作室制，加大全媒体新型人才培养，改革选人用人机制，制定有利于融合发展的绩效考核与人才晋升机制，探索“一专多能，团队协作”的人才队伍建设。