基于广电网络的智慧政务电视云平台的建设和创新

政务服务电视云平台的技术思路

政务服务电视云平台是以政府智慧政务服务网为基础，以接口调用的方式实现数据对接，同时，结合电视端的视频、图片的处理能力，为用户提供可视化的交互应用界面，实现交警罚款、庭审公开、公积金查询、信用积分、房产信息查询等服务事项，从而真正实现“用电视”的功能。具体的技术实现思路如下：

数据云化，平台内对接并整合政务服务数据、行业监控数据、用户查询数据等大数据内容，通过整合、提炼、加敏等措施，将数据进行梳理，并部分保存于平台数据库内，电视终端通过APP的方式进行加密调用。

平台融合化，政务电视平台应是开放性的平台，平台内的数据、计算、存储等资源能力，将以资源池的方式供使用者进行调用，按需构建政务服务应用。

服务智能化，平台内的应用，将采用大数据+人工智能的方式进行设计开发，可以按照用户类型、年龄、学历、工作区域、使用习惯等标签，对用户进行画像，并实施推送相应的服务内容给用户，减少用户查找和使用的时间，提升效率。

多终端互动，系统以电视端为基础，融合手机端、电脑端，实现多屏互动的功能，充分发挥电视端大屏清晰和手机端操作简便的优势，实现电视端以内容展现为主，手机端以事项操作为主，从而达到互为补充的效果。

信息安全化，智慧政务电视云平台向用户提供政务服务，安全级别比较高。平台应采用行为审计、防火墙、数据加密等信息安全防范措施，进行安全加固。确保数据不会被非法窃取。

　 案例分析

根据国家、省市的相关要求，智慧政务建设作为宁波地区智慧城市建设的重要组成部分，正在全面建设和部署，宁波华数广电网络有线公司是宁波智慧政务建设的中坚力量，目前，正在和政务办、美镇办、交通局、法院等相关部委合作，自主研制开发宁波市智慧政务电视云平台和最多跑一次自助终端机等项目。

2.1 平台技术架构

宁波智慧政务云平台是由宁波华数自主研发的开放式综合服务云平台，平台研发融合了一定的中台服务思路，为后续的拓展提供广阔的空间。具体的系统架构图如图1所示，宁波智慧政务电视云管理平台包括终端感知层、基础网络层、基础设施层、数据服务层、应用平台层。层与层之间，采用标准的接口进行相互通讯，从而形成智慧政务标准化技术架构体系。

图1 系统架构图

1.终端感知层，基于智慧政务平台不同的应用需求，采用多终端融合的交互式服务模式，包括电视大屏、手机智能终端、自助终端、户外大屏、虚拟现实终端等设备。用户在不同的交互场景下，采用不同终端设备进行交互。

2. 基础网络层，通过有线网络、无线网络、窄带物联网络等通讯渠道，连接核心系统和终端设备，从而实现终端数据的采集回传以及平台数据的推送展现。网络边界设置防火墙等安全防护设备，确保网络信息安全。

3. 基础设施层，主要指的是云计算服务中心，是底层的数据存储、分析、管理中心，终端侧与用户交互后，形成的数据至下而上的汇总至基础设施层，并为数据服务层提供大数据支撑。同时，将数据服务层形成的用户数据，通过基础设施层，至上而下的传送至终端侧，并实时展现，为用户提供政务服务。

4. 数据服务层，指的是整个智慧政务云平台的能力系统，是为用户提供服务支撑的能力中台。采用松耦合的技术模式，将宁波华数自主开发的超级用户管理系统、政务大数据支撑系统，和第三方开发的视频推流系统、视频监控系统等，通过接口对接的方式相互融合，为上层应用提供可复制性的能力服务，后期，如果需加入新的能力子系统，可以依据接口规范，进行扩展和融合。

5. 应用平台层，根据不同的政务服务场景，利用数据服务能力中台，定制开发不同的智慧化应用，包括最多跑一次、智慧交警、阳光法庭、智慧信用、美丽乡镇等。同时，为政务办等行政主管部门开放接口，实时监控各应用系统、终端设备的运行情况，实现一体化安全监管服务。

2.2 应用案例介绍

2.2.1 最多跑一次项目

宁波华数和宁波政务办合作，在智慧政务电视云平台基础上，构建了最多跑一次应用服务系统，以电视大屏和自助终端机为入口，为企业和老百姓提供方便快捷的政务服务。宁波华数在本地信息服务屏上，开设专栏，实现最多跑一次进客厅，真正打通最后一公里服务半径，使得老百姓在家中，就能够查询和办理和自身相关的政务服务事件，包括住房、公积金、医保等，真正让老百姓享受智慧电视政务所带来的便利。

此外，为了进一步满足用户服务的方便性、及时性、全面性，实现政务服务集约化、一体化，宁波华数依据政府部门的相关要求，定制开发了最多跑一次自助终端机。终端机宁波办事首页展现的主要是老百姓办理的高频事项，包括公积金、养老保险、个人社保证明等，使用者可以根据提示逐项完成。同时，终端机可以实现杭州、宁波、湖州“三地通办”，为异地办理提供了方便。

2.2.2 智慧交警

电视交警应用平台是由宁波华数和交管局合作，定制开发的基于交管政务服务的管理平台，此应用平台是利用电视大屏的优势，以视频内容展现为主，重点突出服务性，力求做到可看、可查、可学、可免分的一站式服务。包含交通直播间、高位看路况、违法曝光台、学法免分、交通安全教育专区等10多项功能板块。通过此平台，老百姓可以在家中观看到重要路段的交通情况，实时获取最前沿的交通信息，提前预判，避免拥堵。同时，可以在平台学习交通法规等知识，提升法律意识，降低犯错成本，另外，通过平台，还能实现学法免分，提升参与度。

2.2.3 阳光政务

阳光法庭应用平台是由宁波华数和宁波中院合作，定制开发的基于法律政务服务方面的管理平台。包括庭审公开、司法拍卖、失信曝光、法制视界等多项功能。通过庭审公开，向普通公众提供全景式、多维度、全息化的庭审现场直播，真正实现司法公开，阳光执法，具备深远的教育意义。同时，通过大数据和人工智能，可以实现非法老赖人员的曝光和法律知识的学习普及，进一步提升老百姓的法律知识水平，增强法律意识。此外，利用电视屏的大屏优势，实现司法拍卖等交互功能，从而吸引老百姓的目光，提升黏度。

除了上述场景应用之外，宁波华数利用智慧政务云平台的开放资源，和相关部委合作，定制开发了信用宁波、美丽乡镇等诸多的政务服务应用，力求打造一张宁波智慧政务电视名片，形成可持续运营的局面。

2.3 平台创新点

宁波华数智慧政务管理电视云平台已经正式投入使用，是广电少有的拥有自主知识产权的综合性平台，打通了政务服务部门的数据壁垒，为老百姓提供可视化、综合化、智慧化的电视政务融合服务平台，具备较强的创新性。

1. 先进性，平台由宁波华数软件团队自主开发，采用用户画像、视频交互、大数据分析等核心技术，以电视屏为基础，融合手机屏、自助终端等多屏互动设备，为用户提供全方位的智慧化政务服务。

2. 标准性，平台采用开放性的中台服务架构，通过定制标准化的接口，将不同的子系统进行互为融合，为应用开发者提供可复制的功能模块，减小重复开发，提升应用开发效率。同时，如果后期加入新的子系统模块，可以依据标准接口进行横向扩展，方便快捷。

3. 多样性，平台可以根据不同的B端和C端的用户需求，设计政务服务应用场景。同时，调用中台的各能力子系统，以积木式的方式，进行定制开发。应用开发的可控性和及时性很高，能够适应不断变换的政务服务需求，及时调整产品功能。

4. 社会和经济效益显著，以电视屏为基础，实现智慧政务进客厅，让老百姓通过电视端也可以实现政务服务体验，极大的提升了老百姓“用电视”的需求，从而进一步增强了用户的黏度。同时，通过政务服务业务，结合政府4K普及的宏观政策，带动大众市场4K机顶盒的入户率，从而降低用户的流失率，实现集客业务和大众业务的交互式稳步增长。

　　总结

作为广电运营商，是党的喉舌，具备良好的政府资源，需要抓住机会，和政府部门展开深入合作，利用自身的平台、网络等资源优势，构建安全的、灵活的智慧化政务服务平台，为政府向数字化、信息化服务转型提供支撑，同时，为老百姓提供贴心的政务服务提供帮助，形成政府、老百姓、广电运营商三方共赢的局面，使得广电运营商从传统的电视服务向着智慧化综合服务运营商转型。