应急广播技术标准发布，各地广电应急广播建设“如火如荼”

6月18日，国家广播电视总局发布行业标准《应急广播平台工程建设技术标准》的通知。根据原国家新闻出版广电总局文件（财建字[2016]607号）的要求，标准编制组在调查研究、总结实践经验和广泛征求意见的基础上制定了本标准。

总局对《应急广播平台工程建设技术标准》文本进行公示

值得一提的是，两个月前广电总局就对该文本进行了公示。

对于应急广播建设，此前国家广播电视总局副局长朱咏雷曾明确指出，应急广播是国家应急管理体系的重要组成部分，是国家应急信息播发的重要途径，在提高应急响应和处置能力、加强基层宣传工作、把党的声音传入千家万户、助力打赢疫情防控阻击战等方面具有独特作用，要进一步强化责任担当，密切协同配合，增强工作合力，加快推进应急广播体系建设。

一是提高政治站位。坚决贯彻落实党中央决策部署和广电总局工作安排，充分认识加快国家应急广播体系建设的重要性和紧迫性，强化工作措施，加大推进力度，全力加快应急广播体系建设步伐。

二是积极作为，扎实推进。细化完善时间表、任务书、路线图，列出问题清单，有针对性地提出解决措施；加强与应急管理部门的沟通协调，根据应急管理工作需求，进一步完善应急广播技术系统；尽快完善应急广播中央平台系统，加快推进广电总局预警调度控制自动指配系统扩容改造。

三是强化效果导向。完善技术标准，加快科技创新，推动卫星、5G、融媒体在应急广播体系中的应用，积极运用新技术提高应急广播调度的智能化、自动化、精细化水平；健全制度规范，推动出台《应急广播管理暂行办法》；积极争取应急管理部门的支持，共同推动各地加快应急广播体系建设。

近两年，应急广播不仅成为了各地广电局工作部署的重心之一，还在实际应用中，发挥了重要作用。

各地广电局：相继部署应急广播体系建设工程

新冠肺炎疫情发生后，农村广播“村村响”在政策宣讲、应急预警、打通疫情防控宣传“最后一公里”等方面展示的显著效能得到了普遍认可。国家广播电视总局此前也发布消息称，此次新冠肺炎疫情防疫抗疫工作中，村级应急广播系统在应急响应、政策宣讲、信息发布、心理疏导等方面发挥了重要作用，并提出2016-2020年共落实资金6.4亿元，为3.2万个村配置了播控平台、应急广播适配器、大喇叭、音柱音箱等系统设备。

2020年，对于应急广播体系建设工程的建设问题，各地广电局继续做出指示。

北京广电局

北京市广播电视局从三方面入手积极推进应急广播体系建设工作。

一是加强应急广播体系建设顶层设计。联合广电总局广播电视科学研究院、广播电视规划院编制《北京市应急广播工程建设规划》《北京市应急广播工程建设方案》和《北京市应急广播工程建设规范》；与北京市应急管理局联合印发《北京市关于推进应急广播体系建设的实施意见》。利用三年时间，建设市、区、乡镇、村四级贯通的全市应急广播系统。

二是提升应急广播系统建设水平。通过北京市政府投资统一建设和各区政府自筹资金建设两种形式，推进远郊区应急广播建设，规范农村应急广播管理使用。截至目前，9个区132个乡镇约2785个行政村安装了40000余个大喇叭终端，总投资金额约1.4亿元，基本实现乡镇农村地区“村村响”有线广播全覆盖。

三是充分发挥应急广播体系作用。在新冠疫情期间，北京应急广播系统精准防“疫”、持续发力，第一时间循环播出北京市疾控中心有关生活提示及重要通知通告，各级村村响大喇叭系统全天候滚动播出新冠肺炎疫情防控相关政策、消息，同时根据各地区实际及管理部门需求不定时开展有针对性的应急管理信息播发。

四川广电局

四川省广播电视局把应急广播“村村响”建设列入防灾减灾专项规划和扶贫攻坚工作，从三方面探索建立统一联动、安全可靠、快速高效、平战结合的建设、管理、应用“四川模式”。

一是建立统一的财政保障体系。省级财政按100万元/县标准补助贫困县县级播控平台建设，每年按10万元/县补助运行维护经费。

二是制定统一的技术标准体系。编制《应急广播体系建设总体规划》、《市级应急广播系统工程技术指导方案》、《县级应急广播系统工程技术指导方案》等规范性文件，规范系统构成、主要功能、接口协议、设备配置、安装施工等。

三是构建特色的运行维护体系。制定《应急广播运行管理办法（试行）》和《应急广播体系运行维护管理规范（试行）》《村广播室公共应急广播管理制度》等制度，将全省应急广播纳入应急管理体系，纵向联通国家应急广播中心、广电总局监管中心调度控制系统，横向对接应急、气象等部门。

西藏自治区广电局

2020年，西藏自治区广播电视局将继续从三方面做好当雄等41个深度贫困县应急广播体系建设工作。

一是统一思想，提高认识。全区各级广电系统要提高政治站位，明确目标要求，按时保质保量完成建设任务。

二是突出重点，落实措施。统筹利用资源，建立完善的应急广播平台、网络、终端系统。主动对接相关部门，落实传输覆盖网络链路租费及运维经费。加强与有应急预警信息发布需求行业和部门的沟通联系，加大应急广播体系宣传、推广和使用力度。

三是改进作风，推进建设。加强组织领导，各级党组、党委书记主动履行好“一岗双责”。依法依规推进招投标工作。坚持分级管理、权责一致，细化任务分工。加强同财政等部门的沟通协调，积极争取当地党委政府的重视和支持。

甘肃广电局

甘肃广电局出台《2020年深度贫困县应急广播体系建设工程督查验收工作计划》，以验促建，从四方面对相关工作进行部署。

一是完善台账资料，包括应急广播建设技术方案、实施方案、资金落实文件、招标采购合同、设备安装或功能检验记录、系统使用维护制度、安全播出制度和开通确认表等台账资料。

二是推进县级应急广播平台建设，重点检查应急广播对接接口、信息接入、采集、处理、存储、制作、播发情况。

三是推进应急广播传输覆盖网络建设改造，重点检查调频广播、地面数字电视、有线数字电视、大喇叭系统的信息接受、验证、响应、播出和数据回传情况。

四是深入县（区）社区公共场所、部分乡镇和行政村，通过多种类型终端实地收测应急广播情况。相关验收工作拟于今年7月至10月底完成。

云南省广播电视局

2020年4月13日至16日，由云南省广电局党组成员、副局长陈德金带队的调研组到文山州丘北、广南、马关、麻栗坡及文山市，实地调研了贫困村和易地扶贫搬迁安置点广播电视信号覆盖、应急广播体系建设和广播电视发射台基础设施建设等情况。

其中，调研中，陈德金对行业扶贫工作提出5点工作要求，其中，仅应急广播方面，陈德金就提到：强化广播电视村村通、户户通等设施设备的维修维护。要采取有力措施，管好用好运行维护经费，不断提升基层广播电视设施设备运行维护能力，服务好广大农村群众；推进广播电视补短板工程，有效推进省级电视节目无线数字化覆盖、深度贫困县应急广播体系建设、高山无线发射台站基础设施建设三大补短板工程，提升广播电视基础设施支撑能力，推动城乡广播电视公共服务均等化，提高广播电视公共服务能力。

安徽广播电视局

3月2日，安徽省广电局党组成员、总工程师蒋麟主持召开专题会议，研究部署2020年应急广播建设工作。会议通报了2019年全省应急广播体系建设和各市应急广播建设目标管理绩效考核情况；梳理了目前建设中存在的问题；商讨面对新冠肺炎疫情下一步如何推进工作的举措。

蒋麟强调，安徽省应急广播体系建设被列入2020年省委常委会工作要点和省政府重点工作，时间紧、责任大。近期在确保疫情防控到位前提下，要创新方式方法，争取3月底前完成今年有建设任务贫困县技术方案的审核；尽快对接省台、省广电集团，启动实施有关建设项目；抓紧联系省气象局，做好天气预报统一播发流程、技术保障工作；谋划省交通广播频率打造应急广播栏目事项；根据疫情防控情况，适时召开全省应急广播建设推进会。

湖南省广电局

为进一步发挥应急广播的独特宣传优势和应急功能，湖南省广电局采取一系列措施，全面加强全省应急广播体系建设。

一是搭建应急平台。积极争取全省应急资源整合，逐步加强对云计算、大数据、人工智能、社交媒体等新技术新载体的运用,加快构建信息共享、分级负责、反应快捷、安全可靠的全省应急广播“一横一纵”系统平台，努力打造全省应急广播“一张网”。

二是加快项目建设。在已完成101个县级“村村响”应急广播平台的基础上，积极协调省财政资金补助，进一步完善第二批、第三批7个深度贫困县应急广播体系建设和“村村响”最后一公里补点建设。

三是拓展体系效能。加快推动应急广播体系与县级融媒体中心有效融合,充分运用县级融媒体内容资源,把主流舆论宣传寓于日常信息服务和应急服务当中,不断深化拓展基层应急广播的宣传实效。

四是加强运维管理。建立健全基层应急广播“建、管、用”长效机制，建强“村村响”省级技术平台，切实做到“县级及以上有机构管理、乡镇有网点支撑、村组有专人负责”，真正实现应急广播“优质通”“长期通”。

山西省广播电视局

山西省广播电视局从三方面开展智慧广电专项扶贫工作。并提到，要加大广电扶贫力度。推进深度贫困县应急广播体系建设，做好智慧广电公共服务。积极开展全省广播电视网络视听节目推优工作，努力推出一批精准扶贫题材的新作品。

内蒙古自治区广播电视局

4月10日，我局制定印发《内蒙古自治区智慧广电专项扶贫行动的实施方案》，在全区广播电视和网络视听行业组织开展“智慧广电”专项扶贫行动，并提到，要不断完善脱贫攻坚公共服务。建设完善应急广播体系，充分发挥“村村响”大喇叭覆盖全区农牧区的优势，讲好脱贫攻坚故事。建设智慧教育公共服务平台，充分发挥广电网络服务基层教育的特殊作用。

江苏广电局

江苏广电局从六方面研究部署2020年广播电视重点工作。其中，江苏广电局提到，今年将重点部署关于应急广播的建设，实施惠民广电工程，提升公共服务质量。全面完成“十三五”规划建设任务，实现行政村应急广播终端全覆盖，推动广播电视公共服务由户户通向优质通、人人通、移动通提升。