安徽加快推进广播电视应急体系建设的对策

安徽省广播电视系统坚持现代化、系统化、实用化的思路，在加强基础建设、加大宣传力度、完善保障体系上狠下功夫，初步建成了反应快捷、应对有力的广播电视应急体系。

应急监测预警建设不断完善。建立安徽省广播电视综合监听监看系统，面向系统内部及时发布监测预警、安全播出、卫星日凌时间、计算机病毒防御等方面的应急信息。建立政务公开网、政务微博微信相配合的应急预警信息发布渠道，面向社会及时发布自然灾害信息、防灾减灾知识。

应急广播体系建设稳步推进。推动应急广播体系建设列入安徽省国民经济和社会发展“十三五”规划、省突发事件应急体系建设“十三五”规划，省政府办公厅出台《关于扎实推进应急广播体系建设的意见》，省广电局组织编制应急广播体系总体规划、技术方案等5个规范，确保实现中央应急广播内容信息和调度指令通过省级调度控制平台和县、乡、村级平台，直接唤醒村民组的大喇叭。目前，舒城、泗县、休宁等7个试点县（区）应急广播建设工程基本完成，被纳入2019年应急广播系统建设重点的14个贫困县（市、区）已经有序实施。

应急社会化宣传广泛深入。面向社会，发挥广播电视和网络视听主流媒体主阵地作用，省市县三级广播电视台开展应急科普宣传、发布权威消息，特别是建立的“安徽省省级应急广播”（FM90.8）在疏导道路交通等方面发挥了重大作用。面向系统内部，建立应急工作微信群、QQ群，及时传达应急政策和阶段性重点工作。面向基层，发挥已建应急广播作用，宣传危化品安全有关常识、基本救援知识和应急自救技能等，提高科学防范意识与应急救灾能力。

应急保障体系逐步健全。分类制定广播电视设施安全保护、安全播出、广播电视网络安全、反恐怖等6类工作预案，推动市、县（区）和有关企事业单位建立应急预案。按照“分级建设、突出实用”的原则，推动建立省市县各司其职、各具专长、各有特色的专业应急救援队伍。全省各级广播电视台和重点传输发射台分别建立应急物资储备点，储备广播电视应急抢险设备和器材。建成应急信息数据库，收录全省广播电视播出、传输、发射机构地理坐标、负责人、救援队、应急物资等详细信息10000多条，推动了应急预案电子化、流程化、手册化建设。

安徽广播电视应急体系建设尚存薄弱环节

当前，安徽省广播电视应急体系建设还存在四个方面的薄弱环节。

应急工作合力有待凝聚。在应急广播体系建设中各相关业务部门的责任需要强化，建设进度需要加快。各地广播电视设施因水利交通、城市基建等重大工程施工损毁的案件增多，在应急处理和安全保护工作中，公安、城建、电力、广电等多个部门的协作紧密度还需要提高。

应急普法宣传有待创新。在应急普法和政策宣传上，还存在“阶段性、零散性、单一性”的问题，没有很好地体现出“经常化、系统化、多样化”的特色。在应急信息发布上，还存在预警信息发布不够快、现场信息不够多的问题，尚不能做到日常节目和应急信息发布的随时切换。

应急资金投入有待加大。应急管理的资金投入很难稳定持续，前瞻性投入较少。应急广播体系建设中，部分县（市、区）广电部门对打包下达的省级财政资金落实不到位，非贫困县地区自筹资金难度较大。

应急队伍建设有待加强。近年来，广电系统体制改革深度和广度，从事应急管理的干部转岗较多，从事应急工作的技术人员变动较大，新从事应急工作的人员熟悉政策和业务的过程较长。

加快推进广播电视应急体系的对策思考

加快推进广播电视应急体系建设步伐，必须坚持靶向施策，重点抓好“四个着力”。

1、着力加强应急管理统筹

一是建立横向联动机制。与涉灾部门建立联动协同机制，发挥广播电视优势，推动社会协同应对能力建设，激发“1+1>2”的“化学反应”。密切与“三电”办的联系，凝聚公安、城建、电力、广电多方力量，提高广播电视设施安全保护水平。

二是强化系统联动协同。修订各类应急工作预案，增强预案针对性、操作性和联动性，确保一旦遇到由自然灾害、施工、人为破坏等因素引发的广播电视损毁事故，能够跨地区、跨部门协调联动，降低事故影响。

三是统筹纵向物资调动。推动应急物资特别是技术配件存储数字化、网络化，确保一旦一个地方出现紧急突发事件，能够就近调动应急物资，为恢复安全播出赢得更多时间。

2、着力创新应急宣传方式

一是创新应急知识宣传方式。建立广播、电视、网站、微博、微信、移动客户端等多平台相互配合协作的宣传机制，构建立体宣传矩阵，用活图文、音视频、H5等素材，使用“5G+4K”、直播、航拍、VR等多种展现形式。

二是创新应急信息发布方式。坚持“第一时间”的原则，建立广播电视新闻中心、总编室和应急预警部门的快速通道，优化录播节目编排方式，提高直播节目的应急能力，力争做到应急信息随时发布。

三是创新应急普法组织方式。落实“谁执法谁普法”的原则，让执法者转变成广播电视节目中的普法者，让执法案例变成宣传案例，让群众变成剧中人，提高应急普法的生动性和实效性。

3、着力推进应急广播建设

一是坚持系统推进。推动各级政府把应急广播体系建设纳入应急体系和公共文化服务体系建设范畴统筹推进，组织制定计划，落实工作职责，用好省级财政资金，配齐配足自有资金，抓好组织实施。

二是加强督查检查。通过季通报、月调度等多种方式，加大督导检查力度，合理分解工作任务，压实各市县（区）广电部门应急广播体系建设的主体责任，提高工程建设的全流程精细化水平。

三是严格运行管理。明确广播电视播出、传输覆盖、监测监管等单位在应急广播体系运行中的职责和任务，建立严格的运行维护管理制度，确保已建应急广播安全运行。

4、着力强化应急队伍建设

一是在定岗定人上聚力。推动各级广播电视行政管理部门和广播电视播出机构，及时设置专门部门负责应急管理的岗位，配齐应急管理人员，更新应急技术专家队伍。

二是在教育培训上发力。把应急管理纳入年度干部教育培训计划，通过选调人员参加脱产工作培训、举办应急工作专题培训班、鼓励考取专业技术资格等多种形式，不断提升现有广播电视应急队伍综合素质。

三是在关心关爱上用力。既充分发挥事业体制凝聚人才的重要作用，又善于运用灵活用人机制激发应急队伍活力，解决两套用人体制、两种人员身份带来的突出问题，不断增强应急人才队伍事业心、归属感和忠诚度。