广电政策收紧意在构建自控网，恐留一地鸡毛

据报道，广电总局日前再次发文，要求部分互联网电视集成播控平台取消集成平台里直接提供的电视台节目时移和回看功能，并正在酝酿更为严格的监管措施，对于视频网站而言，只能做内容提供商，未来不能在盒子上有专门的入口，不能设立视频网站的专区和品牌体现。受此消息，乐视网的股价近期也表现不佳。

应该说，在众多受互联网OTT挑战的领域中，电视是表现最为强势的。去年的热点在通信被OTT，其交锋的结果是运营商全面拥抱移动互联网，“封杀”不再有人提及，诸如电信和网易的“易信”、联通和腾讯的“微信沃卡”、移动和腾讯的“流量红包”等各种形式的合作如火如荼，最后形成了相对共赢的局面。

广电最近的政策指向，思路有很大差异，这也必将对未来国内视频运营的发展、参与玩家的博弈、视频乃至智能电视产品形态等产生深远的影响。

牌照是抓手

虽然网络反对声音很多，但从广电角度，这些政策的出台是其利益的必然之举，其核心是明确广电的管理范围、管理框架、发展规划。

一是重申广电的权力范围。互联网的野蛮生长产生了非常多管理的空白地带，到底归谁管、有什么规则，其实谁都说不清，互联网视频到底是工信部还是广电总局管？在说不清的情况下，就是各显神通，但是真空状态不是常态，通过几个重量级政策的发布，广电首先明确的是，要进入电视的屏，就得按我的游戏规则。

二是保护互联网电视集成服务牌照价值。作为广电控制互联网电视最重要的抓手，让牌照失去实际意义是广电所不能容忍的。在目前互联网电视大战、盒子大战中，视频网站成了明星主角，而手握金饭碗的牌照方反倒成了怨妇，在智能电视、盒子中，集成乐视、优酷等没有牌照的视频应用成了实际的主要卖点，CNTV等的内容成了陪衬，如此下去，牌照失去价值，谁来陪你玩？所以，让牌照有含金量是关键，有了这个抓手，广电才有控制力。

三是让互联网电视重归原有管理框架。当视频网站只能做内容提供商、不能在盒子上有入口、不能有专区和品牌体现之后，实际互联网电视就回到了和过去类似的管理框架下，突显电视台和牌照方平台的入口价值，淡化内容方的话语权。同时，内容管理和传统电视审核标准、管理尺度一致，有利于电视界面的统一管理，也从另一个角度保护了传统电视台的利益，减缓了OTT的压力。

推动网络和终端战略是目的

广电规范互联网市场的另一意图是推动其网络和终端的战略，构建可管可控的生态。在三网融合提出以来，实际上都是互联网在融合广电，广电反击的力度很弱，但是今年看得出广电发展战略的陡然增速。

5月底，广电网络正式挂牌，公司定位为经营范围包括有线电视网络规划、建设、运营和维护，以及为开展上述业务所进行的技术研究、技术开发、信息咨询等。其核心就是要完成广电庞大的有线网络的双向改造，把原先的“广播”线路变成互联网入口。

6月，广电又正式推出了自主研发的智能电视操作系统TVOS 1.0，希望能够覆盖智能电视及机顶盒，广电高层曾表示，研发TVOS1.O的主要目的，是为了通过该系统以及统一的应用程序商店，实现对智能电视终端从内容到应用的“可管可控”，而据媒体报道，TVOS1.O从底层代码进行了技术限制，不能刷机，用户也无法自己安装未经审核的应用程序，网络直播软件等APP则可能将被直接禁止。

从以上举动，可以看出广电收紧政策的背后，其实还是希望在互联网时代构建一张属于自己能掌控的网。

未来的博弈

在政策和市场的共同作用之下，玩家们必然会在其中寻找空间。

一是广电系的企业会抓住窗口期寻找面向市场的发展。政策的收紧，给牌照方、广电系的机顶盒厂家等，带来了次难得的发展窗口，如能形成更为市场化的能力，也不是不可能逆袭互联网企业。

二是互联网企业会加快对传统广电系企业的联姻。在认识到广电的决心之后，互联网企业也同样会向这个相对封闭的市场渗透，正如阿里对华数的投资那样，拿到这个市场的入场证也是个现实的做法。像湖南广电、南方传媒等都是不错的标的。

三是避开政策继续寻找空间。实际上，政策永远存在模糊地带。所谓电视盒子的定义本来就非常模糊，山寨盒子实际就是一个没有牌照但能上网、预置了视频应用、能有高清输出的智能硬件，这个东西要归广电管也很难说得过去，即便广电要管，那盒子也可以变种成路由器、多屏同步的设备或者其他形态的硬件。这些山寨盒子实际已很好的满足了用户的痛点需求，导致了其占据了80%的市场。也就是，如果原路走不通，只要用户需求还在，互联网公司还是很可能以其他形式出现。

再长远的看看，三网融合已经实际成了互联网融合，屏幕也越来越无处不在，已经越来越难以界定什么是电视、什么不是电视，以后随着技术的进步，什么更强大的投影、柔性屏幕等出现后，人们会越来越远离封闭的传统电视。